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成都高新区出台国有企业高质量发展指导意见

来源:成都高新时间:2019-08-15阅读量:164

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为推动国有企业高质量发展,日前,《关于成都高新区国有企业高质量发展的指导意见》(以下简称《意见》)出台,通过加强国有资产监管,注重人才、激励等举措,让全区国有资本进一步向优势企业集中,形成具有区域竞争力的龙头企业, 区属国有企业总资产、净资产、营业收入年均增幅,高于成都高新区经济增长水平,净资产收益率高于全市平均水平。力争3年后,区属国有企业资产总额达2000亿元以上,净资产600亿元以上,实现营业收入达300亿元以上,利润总额50亿元以上,资产证券化率达到40%,培育信用评级为AAA的企业2家,培育3家上市企业。

转型升级

制定国企3-5年发展规划

在顶层设计上,成都高新区将制定中长期战略发展规划,推动国有企业转型升级、优化资本布局结构,提高对标先进发展模式,强化优质资源向国有企业配置。

为提高国有企业战略定位,成都高新区将与全球知名咨询机构合作,充分吸收国际国内一流企业的先进经验,制定3至5年战略发展规划,突出主业的发展和核心竞争力,深入分析企业的长期生存与可持续发展方向。

在融资、管理、范围、资产结构上,当前成都高新区的国有企业呈现融资平台型、管理行政化、业务范围区域性、资产结构单一的特点。未来,成都高新区将加快国有企业转型为专业化、现代化、全球化,推进资产结构向混合型转变。

为优化资本布局结构,未来,成都高新投资集团有限公司、成都国际空港新城投资集团等国有企业,将分别作为南部园区、空港新城等区域的开发运营平台,以专业性投资服务公司为核心,打造多领域投资服务平台。

为强化优质资源向国有企业配置,成都高新区将推动优质资源向平台公司配置,逐步实现单独运作。支持国有企业加大城市优质资源的市场化收储力度,向国有企业注入优质资产,确保国有企业有机会分享城市发展和产业发展红利。引导国有企业归集经营性资源,增强国有企业自营和造血能力,坚定不移支持国有企业做强做优做大。

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重视人才

建立区属后备人才库

人力资源是现代企业的战略性资源,对企业的兴衰成败起着重要作用。为增强国企高质量发展内在动能,《意见》明确,成都高新区要创新选人用人机制,注重专业化人员选拔,加强年轻和后备人员培养选拨,提升专业化能力培训质量。

人力资源开发,将作为成都高新区新一轮国企改革的重要任务。为此,全区将持续推进实现“两个覆盖”和“两个匹配”:经营团队的专业人才逐步覆盖企业核心业务;市场化导向的人才评价和激励覆盖核心团队。职工队伍的知识结构与企业发展战略相匹配,核心业务公司管理团队的专业能力与企业创新发展目标相匹配。

根据《意见》,成都高新区将开展内部竟聘,选拔优秀区属国有企业管理人员;畅通机关与国企干部双向交流机制,选派优秀机关干部到区属国有企业锻炼;提高市场化选聘能力,建立完善职业经理人制度,以能力和绩效为导向,健全选拔任用机制;加强外部董事队伍建设,拓宽外部董事来源渠道。

在对国企的专业化人员选拔任用方面,《意见》具有十分鲜明的“高新特色”:其选拔的干部须熟悉经济、金融、投资、科技、城建规划等领域业务,具有世界500强或上市公司工作经验。同时,将加强和改进国企干部考察考核,评选表彰优秀领导班子。同时,为提升专业化能力培训质量,成都高新区将提升异地培训质量,与全国知名高校联合开展国企国资改革发展专题培训班、国企大讲堂等,解决国企遇到的实际困难和问题。

为加强年轻和后备人员培养选拔,《意见》指出,将建立区属国有企业干部后备人才库,选择有能力、有干劲的年轻干部和员工,建立一支素质优良、数量充足、门类齐全、结构合理的国有企业后备干部队伍。

此外,成都高新区将更加注重激励,健全考核分配机制,探索完善多种方式的中长期激励机制。依据企业所处行业、业务类型、经营模式等方面的不同属性,制定“一企一策”的考核机制。

稳步推进

改革国有资本授权经营体制

党的十九大明确提出“完善各类国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制”,目的就是解决政企不分、政资不分等问题,破除国有资本做强做优的障碍。国有资本授权体制改革要以出资人意志为主导,进一步稳步促进国有企业市场化改革。

《意见》明确,成都高新区将从以下几个方面稳步推进国有企业改革:加快提升国资证券化率,改革国有资本授权经营体制,推动混合所有制改革,全方位打通国有企业进入资本市场的通道。

成都高新区将利用资本市场直接融资优势,用于重大产业化项目投资、区内优秀高成长企业培育、区外优秀企业并购,为区内企业提供孵化、培育、壮大的一条龙资本服务。

同时,以放大国资功能为关键,全面提升国有企业资本运营能力,实现由“政府的企业”向“市场的企业”根本转变。

成都高新区将探索建立授权调整机制,建立企业集团分级分类授权体制,科学界定国有资产出资人监管边界,减少对国有企业的行政干预,实现授权与监管相结合、放活与管好相统一。

为推动混合所有制改革,成都高新区将以二、三级企业为主要载体,鼓励支持国企与行业优势企业交叉持股;推动平台公司与优质专业性企业合作开发,增强企业市场竞争力;鼓励国企围绕产业链的上下游,加强与世界500强和民营企业的投资合作,延伸、提升价值链。


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